├── .gitignore ├── outputAll.txt ├── outputs ├── 1.txt └── 2.txt ├── pdfs ├── 1.pdf └── 2.pdf ├── readme.md ├── splitter.py └── txts ├── 1.txt └── 2.txt /.gitignore: -------------------------------------------------------------------------------- 1 | .idea -------------------------------------------------------------------------------- /outputAll.txt: -------------------------------------------------------------------------------- 1 | 中小学 88 2 | 行政部 19 3 | 行政部门 18 4 | 管理人员 13 5 | 教育部 12 6 | 藏书量 12 7 | 小学校 9 8 | 工作人员 9 9 | 出版物 8 10 | 第三十 8 11 | 第二十 8 12 | 中小学校 8 13 | 成年人 7 14 | 未成年人 7 15 | 未成年 7 16 | 进一步 7 17 | Library 6 18 | moe 6 19 | 现代化 6 20 | 比例表 5 21 | 办公厅 5 22 | gov 5 23 | 第三章 5 24 | 国务院 5 25 | 专业化 5 26 | 科学化 5 27 | 服务体系 5 28 | 规范化 5 29 | 根本任务 4 30 | 第六章 4 31 | 中小学生 4 32 | have 4 33 | 规范性 4 34 | school 4 35 | 管理体制 4 36 | 小学生 4 37 | 社会主义 4 38 | are 4 39 | School 4 40 | 少年儿童 3 41 | libraries 3 42 | 第二十九条 3 43 | 第十一 3 44 | 教学服务 3 45 | 二十九 3 46 | 中华人民共和国教育部 3 47 | 分类法 3 48 | 本规程 3 49 | 建立健全 3 50 | Secondary 3 51 | 第四章 3 52 | srcsite 3 53 | regulations 3 54 | 共和国 3 55 | 第十一条 2 56 | 二十七 2 57 | 出版社 2 58 | Indiana 2 59 | 十五条 2 60 | 第五章 2 61 | 张文彦 2 62 | 第二章 2 63 | pragmatic 2 64 | 第二条 2 65 | 毛泽东思想 2 66 | 科学性 2 67 | 科学研究 2 68 | 二十八 2 69 | 第一条 2 70 | also 2 71 | 修订版 2 72 | 党中央 2 73 | University 2 74 | 服务质量 2 75 | 国务院办公厅 2 76 | 特别强调 2 77 | 方兴未艾 2 78 | but 2 79 | can 2 80 | jcys 2 81 | 资源共享 2 82 | 三十条 2 83 | student 2 84 | 局限于 2 85 | jyzb 2 86 | requirements 2 87 | 二十二 2 88 | 文献分类 2 89 | 十六条 2 90 | 架结构 2 91 | 十八条 2 92 | collection 2 93 | edition 2 94 | 参考文献 2 95 | 广电总局 2 96 | 三十三 2 97 | 信息管理 2 98 | through 2 99 | 检索系统 2 100 | 时代感 2 101 | egulations 2 102 | 三十五 2 103 | 十三条 2 104 | 管理者 2 105 | 第十五 2 106 | A06 2 107 | Public 2 108 | 第三十条 2 109 | 可操作性 2 110 | Comparative 2 111 | 第十五条 2 112 | 不可或缺 2 113 | oom 2 114 | 均等化 2 115 | 教育方针 2 116 | 价值观 2 117 | been 2 118 | 操作性 2 119 | 第一次 2 120 | 十七条 2 121 | 研究成果 2 122 | The 2 123 | clause 2 124 | 权威性 2 125 | 基础教育 2 126 | 负责制 2 127 | 管理工作 2 128 | 毛泽东 2 129 | development 2 130 | for 2 131 | 中共中央办公厅 2 132 | 文化部 2 133 | Primary 2 134 | 新闻出版 2 135 | 框架结构 2 136 | librarians 1 137 | 例表则 1 138 | California 1 139 | 参考价 1 140 | 总体规划 1 141 | Wenyan 1 142 | 规章制度 1 143 | sion 1 144 | 明确指出 1 145 | 明文规定 1 146 | management 1 147 | promoted 1 148 | history 1 149 | ture 1 150 | jnlc.2019 1 151 | 刘兹恒 1 152 | 组成部分 1 153 | 信息化 1 154 | 第一部 1 155 | 第三十七条 1 156 | 第一章 1 157 | 三中全会 1 158 | xxgk 1 159 | 创造性 1 160 | 工具书 1 161 | t20150520 1 162 | personnel 1 163 | comparison 1 164 | Douglas 1 165 | concise 1 166 | 不利于 1 167 | cnki 1 168 | 思想品德 1 169 | 图书馆学 1 170 | updates 1 171 | arch 1 172 | progresses 1 173 | times 1 174 | 信息中心 1 175 | 明确规定 1 176 | 时效性 1 177 | 劳动保护 1 178 | impact 1 179 | 前半部 1 180 | Barbara 1 181 | 第三十六条 1 182 | their 1 183 | improved 1 184 | 资源整合 1 185 | 一体化 1 186 | 积极性 1 187 | all 1 188 | 书名目录 1 189 | interpreted 1 190 | role 1 191 | 十周年 1 192 | 重大事件 1 193 | 计算机 1 194 | task 1 195 | 追究责任 1 196 | three 1 197 | 保持稳定 1 198 | 政策性 1 199 | 新篇章 1 200 | There 1 201 | 十二个 1 202 | 第三十三 1 203 | improvement 1 204 | 老少边穷 1 205 | 章可循 1 206 | 十二条 1 207 | during 1 208 | nots 1 209 | Kennedy 1 210 | edu 1 211 | 明确要求 1 212 | 第三十八条 1 213 | 档案学 1 214 | 10.13666 1 215 | further 1 216 | Edition 1 217 | ment 1 218 | 第十八 1 219 | 言简意 1 220 | 二十六 1 221 | 决策层 1 222 | 瞿嘉福 1 223 | 言简意赅 1 224 | greater 1 225 | 大相径庭 1 226 | t20180607 1 227 | point 1 228 | 力扶智 1 229 | 第十二 1 230 | 一部分 1 231 | ary 1 232 | Topsy 1 233 | 欠发达 1 234 | 跨越式 1 235 | more 1 236 | difference 1 237 | 第二十七条 1 238 | 事实上 1 239 | standards 1 240 | 中共中央 1 241 | among 1 242 | make 1 243 | ascendant 1 244 | Librarianship 1 245 | 全日制 1 246 | Keywords 1 247 | 重点对象 1 248 | attention 1 249 | Prim 1 250 | 节假日 1 251 | 健康成长 1 252 | 三十八 1 253 | 精细化 1 254 | 第二十条 1 255 | Kasper 1 256 | 透明度 1 257 | s7054 1 258 | 这三项 1 259 | high 1 260 | being 1 261 | 参考价值 1 262 | Haar 1 263 | 二十一 1 264 | detailed 1 265 | language 1 266 | 一纸空文 1 267 | 贫困地区 1 268 | 专业培训 1 269 | 紧密联系 1 270 | 大学本科 1 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Texas 1 345 | twe 1 346 | 二十条 1 347 | 短时间 1 348 | 中等教育 1 349 | achieve 1 350 | refs 1 351 | 文献检索 1 352 | 曹海霞 1 353 | Denton 1 354 | Vande 1 355 | 第十六 1 356 | library 1 357 | 基本矛盾 1 358 | Through 1 359 | defects 1 360 | 图书资料 1 361 | 中国共产党 1 362 | 党和国家 1 363 | 不容忽视 1 364 | 保驾护航 1 365 | niversity 1 366 | 第十四 1 367 | 负责人 1 368 | 工作难度 1 369 | 第五版 1 370 | 有序化 1 371 | 二十一条 1 372 | groups 1 373 | 国家图书馆 1 374 | current 1 375 | Moines 1 376 | 自主性 1 377 | 三十九 1 378 | sense 1 379 | business 1 380 | 马克思主义 1 381 | 高级中学 1 382 | 十四条 1 383 | 实用化 1 384 | 合理化 1 385 | 共产党 1 386 | 机构调整 1 387 | 整体规划 1 388 | special 1 389 | Service 1 390 | main 1 391 | concerned 1 392 | 决策权 1 393 | gained 1 394 | ASEAN 1 395 | 增新剔 1 396 | 个人信息 1 397 | 2017MDSK 1 398 | 娄理明 1 399 | 短期内 1 400 | 信息内容 1 401 | 三十六 1 402 | 良好效果 1 403 | from 1 404 | t20140408 1 405 | With 1 406 | 大学专科 1 407 | remedied 1 408 | analysis 1 409 | 促进作用 1 410 | 第三条 1 411 | 后勤人员 1 412 | 档案资料 1 413 | 教职工 1 414 | Academic 1 415 | 边疆地区 1 416 | 第四条 1 417 | 办公室 1 418 | 面向社会 1 419 | DOI 1 420 | tion 1 421 | semantic 1 422 | Analysis 1 423 | grammatical 1 424 | 1970s 1 425 | C07 1 426 | 类型学 1 427 | books 1 428 | 邓小平 1 429 | egulation 1 430 | 邓小平理论 1 431 | 与时俱进 1 432 | not 1 433 | 教育资源 1 434 | publicfiles 1 435 | Children 1 436 | only 1 437 | future 1 438 | atten 1 439 | 01.005 1 440 | achievement 1 441 | 教育系 1 442 | tends 1 443 | 第三十五 1 444 | Halves 1 445 | 智者见智 1 446 | 第六条 1 447 | 服务性 1 448 | 情和玄幻 1 449 | revi 1 450 | Study 1 451 | 第十八条 1 452 | htm 1 453 | 第二十六 1 454 | harsh 1 455 | 令人满意 1 456 | 大幅度 1 457 | 服务水平 1 458 | 初始状态 1 459 | paid 1 460 | again 1 461 | 信息安全 1 462 | 教学仪器 1 463 | 基本相同 1 464 | Smalley 1 465 | 纪实文学 1 466 | 有利于 1 467 | interests 1 468 | 历史背景 1 469 | 科研型 1 470 | 德智体 1 471 | 针对性 1 472 | 泛泛而谈 1 473 | 尽如人意 1 474 | guidance 1 475 | 办公会 1 476 | 基层工作 1 477 | 第二十七 1 478 | 第十六条 1 479 | 马克思 1 480 | 有悖于 1 481 | professional 1 482 | 至关重要 1 483 | 适用范围 1 484 | htmlfiles 1 485 | 企事业 1 486 | cpad 1 487 | A26 1 488 | view 1 489 | 第二号 1 490 | Journal 1 491 | play 1 492 | 普遍性 1 493 | 数字图书 1 494 | 领导小组 1 495 | 通俗易懂 1 496 | College 1 497 | 科学知识 1 498 | 年版则 1 499 | China 1 500 | services 1 501 | 第三十三条 1 502 | clear 1 503 | dtype: int64 -------------------------------------------------------------------------------- /outputs/1.txt: -------------------------------------------------------------------------------- 1 | Series([], dtype: int64) -------------------------------------------------------------------------------- /outputs/2.txt: -------------------------------------------------------------------------------- 1 | 中小学 88 2 | 行政部 19 3 | 行政部门 18 4 | 管理人员 13 5 | 教育部 12 6 | 藏书量 12 7 | 小学校 9 8 | 工作人员 9 9 | 出版物 8 10 | 第三十 8 11 | 第二十 8 12 | 中小学校 8 13 | 成年人 7 14 | 未成年人 7 15 | 未成年 7 16 | 进一步 7 17 | Library 6 18 | moe 6 19 | 现代化 6 20 | 比例表 5 21 | 办公厅 5 22 | gov 5 23 | 第三章 5 24 | 国务院 5 25 | 专业化 5 26 | 科学化 5 27 | 服务体系 5 28 | 规范化 5 29 | 根本任务 4 30 | 第六章 4 31 | 中小学生 4 32 | have 4 33 | 规范性 4 34 | school 4 35 | 管理体制 4 36 | 小学生 4 37 | 社会主义 4 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1 188 | 书名目录 1 189 | interpreted 1 190 | role 1 191 | 十周年 1 192 | 重大事件 1 193 | 计算机 1 194 | task 1 195 | 追究责任 1 196 | three 1 197 | 保持稳定 1 198 | 政策性 1 199 | 新篇章 1 200 | There 1 201 | 十二个 1 202 | 第三十三 1 203 | improvement 1 204 | 老少边穷 1 205 | 章可循 1 206 | 十二条 1 207 | during 1 208 | nots 1 209 | Kennedy 1 210 | edu 1 211 | 明确要求 1 212 | 第三十八条 1 213 | 档案学 1 214 | 10.13666 1 215 | further 1 216 | Edition 1 217 | ment 1 218 | 第十八 1 219 | 言简意 1 220 | 二十六 1 221 | 决策层 1 222 | 瞿嘉福 1 223 | 言简意赅 1 224 | greater 1 225 | 大相径庭 1 226 | t20180607 1 227 | point 1 228 | 力扶智 1 229 | 第十二 1 230 | 一部分 1 231 | ary 1 232 | Topsy 1 233 | 欠发达 1 234 | 跨越式 1 235 | more 1 236 | difference 1 237 | 第二十七条 1 238 | 事实上 1 239 | standards 1 240 | 中共中央 1 241 | among 1 242 | make 1 243 | ascendant 1 244 | Librarianship 1 245 | 全日制 1 246 | Keywords 1 247 | 重点对象 1 248 | attention 1 249 | Prim 1 250 | 节假日 1 251 | 健康成长 1 252 | 三十八 1 253 | 精细化 1 254 | 第二十条 1 255 | Kasper 1 256 | 透明度 1 257 | s7054 1 258 | 这三项 1 259 | high 1 260 | being 1 261 | 参考价值 1 262 | Haar 1 263 | 二十一 1 264 | detailed 1 265 | language 1 266 | 一纸空文 1 267 | 贫困地区 1 268 | 专业培训 1 269 | 紧密联系 1 270 | 大学本科 1 271 | 初级中学 1 272 | 情报学 1 273 | Des 1 274 | protected 1 275 | 一致性 1 276 | treatment 1 277 | Zhang 1 278 | 老年人 1 279 | Dale 1 280 | 如上所述 1 281 | 法律依据 1 282 | 差异性 1 283 | curriculum 1 284 | nature 1 285 | 德智体美 1 286 | society 1 287 | 在校学生 1 288 | Western 1 289 | 压缩版 1 290 | levels 1 291 | 马列主义 1 292 | 高度一致 1 293 | major 1 294 | rather 1 295 | success 1 296 | content 1 297 | minors 1 298 | 有助于 1 299 | 第二十二条 1 300 | met 1 301 | 明显改善 1 302 | 奠基性 1 303 | Achterman 1 304 | 参考书 1 305 | 林思钦 1 306 | xinwen 1 307 | 管理制度 1 308 | 工作者 1 309 | 单方面 1 310 | once 1 311 | Bloomington 1 312 | 前所未有 1 313 | old 1 314 | 扶贫开发 1 315 | 关键词 1 316 | 合理性 1 317 | 技术人员 1 318 | 独立设置 1 319 | 教学计划 1 320 | 曹晓菊 1 321 | 民主化 1 322 | national 1 323 | 寒暑假 1 324 | 指导性 1 325 | Haves 1 326 | 仁者见仁 1 327 | 著者目录 1 328 | follows 1 329 | 定性描述 1 330 | 三十七 1 331 | North 1 332 | 现代性 1 333 | 管理制 1 334 | 二十二个 1 335 | these 1 336 | 引进人才 1 337 | 小规模 1 338 | Comparison 1 339 | will 1 340 | 实质性 1 341 | 特殊教育 1 342 | 第七条 1 343 | they 1 344 | Texas 1 345 | twe 1 346 | 二十条 1 347 | 短时间 1 348 | 中等教育 1 349 | achieve 1 350 | refs 1 351 | 文献检索 1 352 | 曹海霞 1 353 | Denton 1 354 | Vande 1 355 | 第十六 1 356 | library 1 357 | 基本矛盾 1 358 | Through 1 359 | defects 1 360 | 图书资料 1 361 | 中国共产党 1 362 | 党和国家 1 363 | 不容忽视 1 364 | 保驾护航 1 365 | niversity 1 366 | 第十四 1 367 | 负责人 1 368 | 工作难度 1 369 | 第五版 1 370 | 有序化 1 371 | 二十一条 1 372 | groups 1 373 | 国家图书馆 1 374 | current 1 375 | Moines 1 376 | 自主性 1 377 | 三十九 1 378 | sense 1 379 | business 1 380 | 马克思主义 1 381 | 高级中学 1 382 | 十四条 1 383 | 实用化 1 384 | 合理化 1 385 | 共产党 1 386 | 机构调整 1 387 | 整体规划 1 388 | special 1 389 | Service 1 390 | main 1 391 | concerned 1 392 | 决策权 1 393 | gained 1 394 | ASEAN 1 395 | 增新剔 1 396 | 个人信息 1 397 | 2017MDSK 1 398 | 娄理明 1 399 | 短期内 1 400 | 信息内容 1 401 | 三十六 1 402 | 良好效果 1 403 | from 1 404 | t20140408 1 405 | With 1 406 | 大学专科 1 407 | remedied 1 408 | analysis 1 409 | 促进作用 1 410 | 第三条 1 411 | 后勤人员 1 412 | 档案资料 1 413 | 教职工 1 414 | Academic 1 415 | 边疆地区 1 416 | 第四条 1 417 | 办公室 1 418 | 面向社会 1 419 | DOI 1 420 | tion 1 421 | semantic 1 422 | Analysis 1 423 | grammatical 1 424 | 1970s 1 425 | C07 1 426 | 类型学 1 427 | books 1 428 | 邓小平 1 429 | egulation 1 430 | 邓小平理论 1 431 | 与时俱进 1 432 | not 1 433 | 教育资源 1 434 | publicfiles 1 435 | Children 1 436 | only 1 437 | future 1 438 | atten 1 439 | 01.005 1 440 | achievement 1 441 | 教育系 1 442 | tends 1 443 | 第三十五 1 444 | Halves 1 445 | 智者见智 1 446 | 第六条 1 447 | 服务性 1 448 | 情和玄幻 1 449 | revi 1 450 | Study 1 451 | 第十八条 1 452 | htm 1 453 | 第二十六 1 454 | harsh 1 455 | 令人满意 1 456 | 大幅度 1 457 | 服务水平 1 458 | 初始状态 1 459 | paid 1 460 | again 1 461 | 信息安全 1 462 | 教学仪器 1 463 | 基本相同 1 464 | Smalley 1 465 | 纪实文学 1 466 | 有利于 1 467 | interests 1 468 | 历史背景 1 469 | 科研型 1 470 | 德智体 1 471 | 针对性 1 472 | 泛泛而谈 1 473 | 尽如人意 1 474 | guidance 1 475 | 办公会 1 476 | 基层工作 1 477 | 第二十七 1 478 | 第十六条 1 479 | 马克思 1 480 | 有悖于 1 481 | professional 1 482 | 至关重要 1 483 | 适用范围 1 484 | htmlfiles 1 485 | 企事业 1 486 | cpad 1 487 | A26 1 488 | view 1 489 | 第二号 1 490 | Journal 1 491 | play 1 492 | 普遍性 1 493 | 数字图书 1 494 | 领导小组 1 495 | 通俗易懂 1 496 | College 1 497 | 科学知识 1 498 | 年版则 1 499 | China 1 500 | services 1 501 | 第三十三条 1 502 | clear 1 503 | dtype: int64 -------------------------------------------------------------------------------- /pdfs/2.pdf: -------------------------------------------------------------------------------- https://raw.githubusercontent.com/Cheereus/PdfSplitter/2deb642a6440005568c3bcc9cd6be30a84dbacb5/pdfs/2.pdf -------------------------------------------------------------------------------- /readme.md: -------------------------------------------------------------------------------- 1 | # PdfSplitter 2 | 3 | [![GitHub issues](https://img.shields.io/github/issues/Cheereus/PdfSplitter.svg?style=flat)](https://github.com/Cheereus/PdfSplitter/issues) 4 | [![](https://img.shields.io/github/stars/Cheereus/PdfSplitter.svg?style=social&label=Star)](https://github.com/Cheereus/PdfSplitter) 5 | 6 | pdf中文词频统计解决方案 7 | 8 | 初衷是为了解决一位朋友大规模 CNKI 中文文献内容词频统计的需求 9 | 10 | 作者使用此方法处理了数百篇 pdf 文件且达到了预期效果 11 | 12 | 在项目内包含了两个 pdf 文件用于示例（其中一篇内容不正常） 13 | 14 | -------- 15 | 16 | ### 依赖 17 | 18 | pdfminer.six 19 | 20 | jieba分词 21 | 22 | pandas 23 | 24 | -------- 25 | 26 | ### 步骤 27 | 28 | 1. 将pdf文件通过批量命名工具，命名成数字序号的形式方便处理，放入 pdfs 目录 29 | 30 | 2. 安装 pdfminer.six 31 | 32 | ``` 33 | pip install pdfminer.six 34 | ``` 35 | 36 | 3. 在 windows cmd 中将 pdfs 目录下的 pdf 文件批量转为 txts 目录下的 txt 文件 37 | 38 | ``` 39 | for /r %i in (pdfs\*.pdf) do pdf2txt.py pdfs\%~ni.pdf -o txts\%~ni.txt 40 | ``` 41 | 42 | 4. 运行 splitter 43 | 44 | ``` 45 | python splitter.py 46 | ``` 47 | 48 | 5. 每篇 txt 都会在 outputs 目录下生成对应的词频统计结果 49 | 50 | 6. 汇总结果生成在根目录的 outputAll.txt 文件中 51 | 52 | 53 | -------------------------------------------------------------------------------- /splitter.py: -------------------------------------------------------------------------------- 1 | import jieba 2 | import pandas as pd 3 | import os 4 | 5 | # 自动统计指定目录下的文件个数 6 | # 获取文本文件目录 7 | input_dir = 'txts' 8 | output_dir = 'outputs' 9 | 10 | # 检查并创建输出目录 11 | if not os.path.exists(output_dir): 12 | os.makedirs(output_dir) 13 | 14 | # 获取文件数量（只统计 .txt 文件） 15 | txt_files = [file for file in os.listdir(input_dir) if file.endswith('.txt')] 16 | file_num = len(txt_files) 17 | 18 | # 空文件个数 19 | empty_file_num = 0 20 | 21 | # 对无甚意义的词进行过滤 22 | banlist = ['图书馆', '图书馆员', 'www', 'com', 'html', 'Abstract', 'the', 'and', 'http'] 23 | 24 | print('总计' + str(file_num) + '个文件\n处理中...') 25 | pd.set_option('max_rows', 5000) 26 | seg_list = [] 27 | 28 | def segFilter(t): 29 | # 只对长度大于2的词进行统计 30 | # 对banlist中的词不作统计 31 | # 对纯数字字符串(例如年份等)不作统计 32 | if len(t) >= 3 and t not in banlist and not t.isdigit(): 33 | return True 34 | else: 35 | return False 36 | 37 | def pushSegs(file_path, output_path): 38 | global empty_file_num 39 | try: 40 | with open(file_path, 'r', encoding='UTF-8') as f: 41 | lines = f.readlines() 42 | if len(lines) == 0: 43 | print(f"{file_path} is empty") 44 | empty_file_num += 1 45 | return 46 | 47 | single_seg = [] 48 | for line in lines: 49 | line_seg = jieba.cut_for_search(line) 50 | line_seg = list(filter(segFilter, line_seg)) 51 | single_seg.extend(line_seg) 52 | seg_list.extend(line_seg) 53 | 54 | # 统计单个文件的词频 55 | single_result = pd.value_counts(single_seg) 56 | with open(output_path, mode='w', encoding='utf-8') as single_saveFile: 57 | single_saveFile.write(str(single_result)) 58 | except Exception as e: 59 | print(f"Error processing file {file_path}: {e}") 60 | 61 | # 处理所有文本文件 62 | for txt_file in txt_files: 63 | file_path = os.path.join(input_dir, txt_file) 64 | output_path = os.path.join(output_dir, txt_file) 65 | pushSegs(file_path, output_path) 66 | 67 | # 总体词频统计并保存 68 | result = pd.value_counts(seg_list) 69 | output_all_path = 'outputAll.txt' 70 | try: 71 | with open(output_all_path, mode='w', encoding='utf-8') as saveFile: 72 | saveFile.write(str(result)) 73 | except Exception as e: 74 | print(f"Error saving overall result: {e}") 75 | 76 | print(f'处理完毕\n总计处理{file_num}个文件\n其中{empty_file_num}个空文件') 77 | -------------------------------------------------------------------------------- /txts/1.txt: -------------------------------------------------------------------------------- 1 | -------------------------------------------------------------------------------- /txts/2.txt: -------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2003 与 2018 年版《中小学图书馆( 室) 规程》 2 | 比较研究* ＊ 3 | 4 | ·管理与服务· 5 | 6 | 张文彦 7 | 8 | 摘 要 通过对 2003 和 2018 年版《中小学图书馆( 室) 规程》中各条款的分析、比较，不仅从语法角度， 9 | 而且着重在语义和语用层次解读了现行规程，总结出修订之后的主要进步: 开始关注、保护未成年人中 10 | 特殊群体的利益; 加大了对馆藏建设和服务工作的重视和指导，进一步提升藏书标准与管理人员待遇 11 | 要求; 图书馆性质和任务等重获鲜明的时代感; 语言趋于简明和务实化。2018 年版《规程》的缺陷主要 12 | 有三项，但都可通过将来的修订加以弥补，对国家专业法规较细致和严苛的要求也能通过改进得以实 13 | 现。我国学校图书馆事业方兴未艾，未来的规程制定必将进一步完善并发挥出更大效能。参考文献 20。 14 | 关键词 中小学图书馆 学校图书馆 图书馆规程 比较研究 15 | 16 | DOI:10.13666/j.cnki.jnlc.2019.01.005 17 | A Comparison Ｒe se arch be twe e n 2003 and 2018 Edition of Prim ary and 18 | Secondary School Library 19 | 20 | Ｒegulations 21 | 22 | Ｒoom 23 | 24 | ) 25 | 26 | ( 27 | 28 | Zhang Wenyan 29 | 30 | : 31 | 32 | Abstract 33 | 34 | School Library 35 | 36 | Ｒoom 37 | 38 | ( 39 | 40 | ) 41 | 42 | : 43 | 44 | Through the analysis and comparison of the 2003 and 2018 edition of The Primary and Secondary 45 | 46 | Ｒegulations clause by clause 47 | ， 48 | 49 | ， 50 | 51 | the current regulations are interpreted not only from the 52 | 53 | grammatical point of view 54 | 55 | but also in the semantic and pragmatic levels 56 | 57 | and the main progresses of the revi- 58 | 59 | sion are as follows 60 | 61 | the interests of the special groups among the minors are concerned and protected 62 | 63 | the atten- 64 | 65 | tion and guidance to the collection development and services have been paid more attention to 66 | 67 | the standards for 68 | 69 | the collection of books and the treatment requirements of the management personnel have been promoted 70 | 71 | the 72 | 73 | nature and task of the library have gained a clear sense of the times once again 74 | 75 | and the language tends to be 76 | 77 | concise and pragmatic. There are three major defects in the 2018 edition 78 | 79 | but they can all be remedied through 80 | 81 | future updates 82 | 83 | and these rather detailed and harsh requirements for national professional regulations can also 84 | 85 | be met through improvement. With the development of school libraries in China being in the ascendant 86 | 87 | the fu- 88 | 89 | ; 90 | 91 | ， 92 | 93 | ; 94 | 95 | ; 96 | 97 | ， 98 | 99 | ; 100 | 101 | ， 102 | 103 | ture regulations will be further improved and play a greater role in society. 20 refs. 104 | 105 | Keywords 106 | 107 | Primary and Secondary School Library 108 | 109 | School Library 110 | 111 | Library Ｒegulation 112 | 113 | ; 114 | 115 | ; 116 | 117 | ; 118 | 119 | Comparative Study 120 | 121 | ， 122 | 123 | : 124 | 125 | 1 126 | 127 | 《 128 | 129 | 《 130 | 131 | 年 132 | 133 | 规程 134 | 135 | 月颁布的 136 | 137 | 1991 138 | 8 139 | ( 下文统称 140 | 》 141 | 142 | 中小学图书馆( 室) 规 143 | ) 是我国中小学校图书馆 144 | 程 145 | 》 146 | ( 室) 建设的指导性文件［ 147 | ］，也是建国后我国中小 148 | 学图书馆领域第一部具有法规性质的文件，它的 149 | 出台标志着我国中小学图书馆的建设趋向了规 150 | 范化 151 | 科学化［ 152 | 规 153 | 、 154 | 程 155 | 使我国中小学图书馆事业发展迈上了一个新 156 | 台阶，受到了各级行政部门与学校图书馆工作者 157 | 158 | 年的贯彻和执行， 159 | 《 160 | 161 | 经过 162 | 163 | 》 164 | 165 | 。 166 | 167 | 12 168 | 169 | ］ 170 | 2 171 | 172 | ］ 173 | 3 174 | 175 | 25 176 | 177 | 。2003 178 | 179 | 年 180 | 3 181 | 中小学图书馆( 室) 182 | 183 | 日，教育部正式颁布了 184 | 《 185 | 月 186 | 187 | 的欢迎，甚至被基层管理者奉为照亮我国中小学 188 | 图书馆事业发展之路的一座灯塔［ 189 | 月 190 | 规程( 修订) 191 | 版 192 | 程 193 | 件，贯彻 执 行 194 | 《 195 | 键［ 196 | 年 197 | 198 | 1991 199 | 规程 200 | 规 201 | 已成为指导中小学图书馆建设的一部经典文 202 | 是 搞 好 图 书 馆 工 作 的 关 203 | 日，教育部又颁布了全新 204 | 205 | 日正式施行， 206 | 版 207 | 208 | 5 209 | 有学者认为， 210 | 211 | ，并于同年 212 | 》 213 | 214 | 规 程 215 | 月 216 | 217 | 同时废止［ 218 | 219 | 2003 220 | 221 | 《 222 | 223 | 》 224 | 225 | 。 226 | 227 | 《 228 | 229 | 》 230 | 231 | 》 232 | 233 | ］ 234 | 4 235 | 236 | ］ 237 | 5 238 | 239 | 1 240 | 241 | 。2018 242 | 243 | 5 244 | 245 | 28 246 | 247 | * 本文系广西民族大学引进人才科研启动项目“ASEAN 十国图书馆学、情报学与档案学发展状况调研”( 项目编 248 | 249 | 号: 2017MDSKＲC07) 研究成果之一。 250 | 251 | 2 0 1 9 . 1 252 | 总第121期 253 | 254 | 73 255 | 256 | ·管理与服务· 257 | 258 | 1 259 | 260 | 6 261 | 262 | 《 263 | 264 | 。 265 | 266 | 》 267 | 268 | 《 269 | 270 | 《 271 | 272 | 》 273 | 274 | 版 275 | 276 | 的 277 | 278 | 2003 279 | 280 | 规程 281 | 282 | 月 283 | 与 284 | 285 | ［ 286 | 6 287 | 》 288 | 规程 289 | 290 | 规程 291 | 版 292 | 293 | ］，并 于 同 年 294 | 同时废止 295 | 296 | 日 起 正 式 施 行， 297 | 相 298 | 2003 299 | 比，新规程的修订包括: 对中小学图书馆性质和 300 | 任务重新做了界定，加大了对图书馆核心业务工 301 | 作的重视和指导，强化了对未成年人中特殊群体 302 | 的保护和人员待遇 303 | 它的发 304 | 普及和贯彻施行，将开始我国中小学图书馆 305 | 布 306 | 、 307 | 事业发展的新篇章，更好地支持和守护我国未成 308 | 年人的健康成长，同时助力我国初中等教育事业 309 | 改革 310 | 311 | 藏书标准的要求等 312 | 、 313 | 314 | 文化和扶贫事业发展 315 | 、 316 | 317 | 。 318 | 319 | 。 320 | 321 | 1 修订与新增条文解读 322 | 1. 1 框架结构与规程目的的调整 323 | 324 | ］ 325 | 6 326 | 327 | ］ 328 | 4 329 | 330 | 》 331 | 332 | 《 333 | 334 | 、 335 | 336 | 。 337 | 338 | 、 339 | 340 | ——— 341 | 342 | ——— 343 | 344 | 对比 345 | 346 | 规程 347 | 348 | 。2018 349 | 350 | 年版包括七部分: 总则 351 | 352 | 从逻辑上看，两个版本的 353 | 354 | 图书配备与馆藏文献信息建设 355 | 、 356 | 357 | 在框架结构方面， 358 | 管理体制和人员 359 | 、 360 | 361 | 应用与服务 362 | 、 363 | 中小学图书馆( 室) 藏书量表 364 | 365 | 2003 366 | 管理与使用 367 | 条件保障 368 | 、 369 | 图书馆( 室) 藏书量表 370 | 371 | 年版包括五部分: 总 372 | 则 373 | 附 374 | 则，以及两个附表 375 | 中 376 | 、 377 | 小学图书馆( 室) 藏书分类比例表，共计二十一条 378 | 规定［ 379 | 体制与机 380 | 、 381 | 构 382 | 图书馆与文 383 | 、 384 | 附则，以及 385 | 献信息管理 386 | 条件与保障 387 | 、 388 | 、 389 | 两个附表 390 | 中小 391 | 、 392 | 学图书馆( 室) 藏书分类比例表，共计三十九条规 393 | 定［ 394 | 都保留了 395 | 总则和 附 则，两 个 附 件 的 内 容 也 大 致 相 同，但 396 | 年版增加了两章较新 397 | 和 398 | ，因而其内容和结构都显得更为丰 399 | ” 400 | 图书 401 | 《 402 | 图书馆与文献信息 403 | 年 404 | 拓 展 与 深 化，而 405 | 年版上述 406 | 2003 407 | 三部分的初始状态或压缩版 408 | 所增 409 | 加内容可看出，教育行政部门和各学校已不满足 410 | 于只拥有一家名义上的附属图书馆，他们对中小 411 | 效益，特别是对馆藏资源 412 | 学图书馆的办馆质量 413 | 、 414 | 质量和服务水平已有一定的关注和要求，这也是 415 | 此次修 订 的 核 心 思 想 和 所 变 更 的实 质 性 内 容 416 | 417 | “ 418 | 富和扎实 419 | 配备与馆藏文献信息建设 420 | 管理 421 | 版 422 | 423 | 规程 424 | 图书配备与馆藏文献信息建设 425 | 426 | 年版 427 | 2018 428 | 《 429 | 的内容，即 430 | “ 431 | 应用与服务 432 | 433 | ”“ 434 | 管 理 与 使 用 435 | 436 | 三部分可看成是对 437 | 438 | 、 439 | 则可视为 440 | 441 | 部 分 的 调 整 442 | 443 | 应用与服务 444 | 445 | 管理与使用 446 | 447 | 事实上， 448 | 449 | 从新 450 | 451 | 规程 452 | 453 | 中的 454 | 455 | 年版 456 | 457 | 规程 458 | 459 | 年版 460 | 461 | 2003 462 | 463 | 2018 464 | 465 | 2003 466 | 467 | 2018 468 | 469 | ”“ 470 | 471 | ” 472 | 473 | “ 474 | 475 | 》 476 | 477 | 。 478 | 479 | 》 480 | 481 | ” 482 | 483 | 》 484 | 485 | “ 486 | 487 | ” 488 | 489 | “ 490 | 491 | ” 492 | 493 | 。 494 | 495 | 《 496 | 497 | 83 498 | 499 | 所在 500 | 501 | 。 502 | 503 | “ 504 | 505 | 》 506 | 507 | 《 508 | 509 | “ 510 | 511 | 。 512 | 513 | 、 514 | 515 | “ 516 | 517 | “ 518 | 519 | 》 520 | 521 | 《 522 | 523 | 2018 524 | 525 | ［ 526 | 4 527 | ” 528 | 529 | 规程 530 | 531 | 规程 532 | 533 | 出现的 534 | 535 | 科学化 536 | 、 537 | ］，而 538 | 539 | 年版 540 | 第一条指出制定本规程的 541 | 2003 542 | 加强中小学图书馆( 室) ( 以下简称图 543 | 目的在于 544 | 现代化建设，为学校教育 545 | 书馆) 规范化 546 | 、 547 | 年版则修订为 548 | 加强中小 549 | 教学服务 550 | 学图书馆( 室) ( 以下简称图书馆) 规范化 551 | 科学 552 | 现代化建设，落实立德树人根本任务，提升服 553 | 化 554 | 、 555 | 总体来看，中小学图书馆 556 | 务教育教学能力 557 | ［ 558 | ］ 559 | 6 560 | ” 561 | ( 室) 追求 562 | 的目标以及为教育教学服务的 563 | 三化 564 | ” 565 | 新版 566 | 落实立德树 567 | 使命并未改变 568 | 。 569 | ，显然是为贯彻中国共产党十八大 570 | 人根本任务 571 | ” 572 | 和十八届三中全会有关教育的方针，明确教育系 573 | 另外，在新 574 | 统和教育工作根本任务而添加的［ 575 | 。 576 | 版的部分内容( 如机构性质等) 未提及 577 | 学校图书 578 | 的情况下，规程的制定目的仍以 579 | 馆为师生服务 580 | 为教育教学服务作为基础，这就说明学校图书馆 581 | 不容忽视，教育行政部门 582 | 的服务属性仍至关重要 583 | 、 584 | 愈加重视中小学校图书馆，努力提升其地位和资 585 | 源投入力度，且新版着眼 586 | 目标，这也说明 587 | 目前我国中小学校图书馆在服务能力方面尚不 588 | 令人满意，有较大的进步空间 589 | 总之，教育行政部 590 | 门对图书馆资源和服务品质的关注和要求，体现 591 | 出图书馆管理向精细化 592 | 精准化方向发展的趋向 593 | 、 594 | 与动力所在 595 | 596 | 能力 597 | 598 | “ 599 | 600 | ” 601 | 602 | “ 603 | 604 | ” 605 | 606 | 。 607 | 608 | ］ 609 | 7 610 | 611 | 。 612 | 613 | 1. 2 适用范围与对象简明化 614 | 615 | 《 616 | 617 | 而 618 | 619 | ［ 620 | ］ 621 | 4 622 | ” 623 | 624 | 。 625 | 公 办 626 | 627 | 2003 628 | 由政府 629 | 630 | 年版 631 | 规程 632 | 》 633 | 企事业单位 634 | 、 635 | 636 | 第二条界定的适用对象为 637 | 社会团体 638 | 其他社会组织 639 | 、 640 | 、 641 | “ 642 | 及公民 个 人 依 法 举 办 的 全 日 制中 小 学 校 图 书 643 | 馆 644 | 年版第二条对适用对象的界定 645 | 2018 646 | 民 办 全 日 制 普 通 中 小 学 校 的 图 书 647 | 是 648 | 、 649 | 两种说法的内涵和外延基本相同，但第 650 | 馆 651 | 一种说法列举了可依法举办全日制中小学校图 652 | 书馆的法律意 义 上 的 所 有 主 体，第 二 种 说 法 用 653 | 公办 654 | 的措辞不仅涵盖了上述所有法律主 655 | “ 656 | 体，而且更加简明 657 | 658 | “ 659 | ［ 660 | ］ 661 | 6 662 | ” 663 | 664 | 民办 665 | 、 666 | 667 | 清晰，通俗易懂 668 | 、 669 | 670 | 。 671 | 672 | ” 673 | 674 | 。 675 | 676 | 2003 677 | 678 | 年版第二十条指出 679 | 680 | 特殊教育学校图书 681 | 馆的建设参照本规程执行，各地乡镇中小学图书 682 | 中心的建 设 参 照 本 规 程 高 标 准 要 求 执 行 683 | 684 | “ 685 | 686 | ［ 687 | ］ 688 | 4 689 | ” 690 | 691 | 。 692 | 693 | 规程 694 | 695 | 年版第三十八条仍有类似规定，即 696 | 697 | 2018 698 | 育学校图书馆参照本规程执行 699 | 700 | 特殊教 701 | “ 702 | 可 见 新 版 703 | 切 704 | 《 705 | 、 706 | 实指导基层工作的原则下删除了后半句这种要 707 | 求较高 708 | 709 | 的行文风格简明化，而且在贴近现实 710 | 》 711 | 712 | 实现难度较大的条款 713 | 、 714 | 715 | ［ 716 | ］ 717 | 6 718 | ” 719 | 720 | 。 721 | 722 | 。 723 | 724 | ］ 725 | 8 726 | 727 | “ 728 | 729 | 》 730 | 731 | 《 732 | 733 | ” 734 | 735 | 《 736 | 737 | 2003 738 | 739 | ［ 740 | 6 741 | ” 742 | 743 | 规程 744 | 745 | 年版 746 | 747 | 规程 748 | 749 | 年版 750 | 751 | 。2018 752 | 753 | “ 754 | ［ 755 | 4 756 | ” 757 | 758 | 馆是 759 | 机构 760 | 761 | 1. 3 图书馆性质表述符合时代发展要求 762 | 的第一条规定: 中小学图书 763 | 》 764 | 为学校教育 765 | 教学和教育科学研究服务的 766 | 、 767 | ］，该界定言简意赅地确定了学校图书馆 768 | 服务机构 769 | 的性质［ 770 | 提出中 771 | “ 772 | 是中小学校的文献信息中心，是学 773 | 小学图书馆 774 | 校教育教学和教育科学研究的重要场所，是学校 775 | 文化建设和课程资源建设的重要载体，是促进学 776 | 生全 面 发 展 和 推 动 教 师 专 业成 长 的 重 要 平 777 | ］，此界定将中小学图书馆的定位由服务性 778 | 台 779 | 科研型机构，即通过提高其定 780 | 机构调整为教学 781 | 、 782 | 位从而在理论上实现了与高校图书馆定位的平 783 | 行［ 784 | 从更宏观的视角界定了 785 | 》 786 | 中小学图书馆的地位: 它 787 | 是基础教育现代化的 788 | 重要体现，也是社会主义公共文化服务体系的有 789 | 机组成部分 790 | 这是教育行政部门第一次把中 791 | 小学图书馆的地位提升到整个基础教育层面，并 792 | 将其与社会主义公共文化服务体系紧密联系在 793 | 可以说，此次修订已将中小学图书馆的定 794 | 一起 795 | 位提升到了前所未有的高度，当然也是其应有高 796 | 这对各级教育行政部门与学校对中小学图 797 | 度 798 | 书馆的建设 799 | 投入和改造都将产生重要的推动作 800 | 、 801 | 用，并有利于提升中小学图书馆工作人员的信心 802 | 和工作积极性 803 | 804 | 而且新版 805 | 806 | ［ 807 | ］ 808 | 6 809 | ” 810 | 811 | 规程 812 | 813 | 。 814 | 815 | 。 816 | 817 | 。 818 | 819 | 《 820 | 821 | “ 822 | 823 | 。 824 | 825 | ］ 826 | 9 827 | 828 | 创造性 829 | 、 830 | 831 | 。 832 | 833 | 》 834 | 835 | 《 836 | 837 | “ 838 | 839 | 2015 840 | 841 | 促进城乡基本公共文化服务均等化 842 | 843 | 此次修订显然符合并顺应了时代发展要求， 844 | 关于加快 845 | 中明确指 846 | 847 | 如中共中央办公厅 848 | 年第二号文件 849 | 构建现代公共文化服务体系的意见 850 | 出: 要 851 | …… 852 | 城市社区公共文化服务资源整合和互 853 | 实现农村 854 | 、 855 | 边疆地区 856 | 推动革命老区 857 | 联互通 858 | 、 859 | 、 860 | 贫困地区公共文化建设实现跨越式发展 861 | 力 862 | 争在较短时间内使老少边穷地区公共文化服务 863 | 能力和水平有明显改善 864 | 保障特殊群体基本 865 | 866 | 民族地区 867 | 、 868 | 869 | …… 870 | 871 | …… 872 | 873 | …… 874 | 875 | ·管理与服务· 876 | 877 | 10 878 | 879 | ［ 880 | ” 881 | 882 | …… 883 | 884 | …… 885 | 886 | 将老年人 887 | 888 | 作为公共 889 | 未成年人 890 | 文化权益 891 | 、 892 | ］，新规程对中小学图书 893 | 文化服务的重点对象 894 | 馆性质等的重新界定在政策上提升了中小学图 895 | 书馆的地位，能更好地加大中小学图书馆资源投 896 | 入，推动服务层次的提升，从而切实从文化服务和 897 | 教育资源角度保障未成年人群体的权益 898 | 899 | 。 900 | 901 | ］ 902 | 4 903 | 904 | 、 905 | 906 | ” 907 | 908 | “ 909 | 910 | 2003 911 | 912 | 这些 913 | 914 | 体 915 | 、 916 | 917 | 智 918 | 、 919 | 920 | 年版第三条 921 | 922 | 图书馆的基本任务 923 | 924 | 美等全面发展［ 925 | 、 926 | 927 | 1. 4 更加繁重且有时代感的图书馆任务 928 | 提出 929 | 了五项要求: 贯彻党和国家的教育方针，采集各类 930 | 文献信息，为师生提供书刊资料 931 | 信息; 利用书刊 932 | 、 933 | 资料对学生进行政治思想品德 934 | 文化科学知识等 935 | 、 936 | 方面的教育; 指导学生课内外阅读，开展文献检索 937 | 与利用知识的教育活动; 培养学生收集 938 | 整理资 939 | 料，利用信息的能力和终身学习的能力; 促进学生 940 | 即 941 | 基本任务 942 | 德 943 | 使对专职教师而言也是很高的要求，而此类 944 | 服 945 | ( 中小学 946 | 务机构 947 | 图书馆工作人员) 要完成如此重大的教育 948 | 教学 949 | 、 950 | 年版开辟了专门的第一章 951 | 任务更是困难 952 | : 贯彻党的 953 | 第四条用以说明图书馆的 954 | ” 955 | 教育方针，培育社会主义核心价值观，弘扬中华优 956 | 秀传统文化，促进学生德智体美全面发展; 建立健 957 | 全学校文献信息和服务体系，协助教师开展教学 958 | 教研活动，指导学生掌握检索与利用文献信息的 959 | 知识与技能; 组织学生阅读活动，培养学生的阅读 960 | 兴趣和阅读习惯［ 961 | 962 | ( 中小学图书馆) 和 963 | ” 964 | 965 | 服务人员 966 | 967 | 主要任务 968 | 969 | 。2018 970 | 971 | 。 972 | 973 | “ 974 | 975 | ” 976 | 977 | “ 978 | 979 | “ 980 | 981 | ” 982 | 983 | “ 984 | 985 | ］ 986 | 6 987 | 988 | 。 989 | 990 | “ 991 | 992 | 》 993 | 994 | 《 995 | 996 | 。 997 | 998 | ” 999 | 1000 | ” 1001 | 1002 | 修改为 1003 | 1004 | “ 1005 | 规程 1006 | 1007 | 主要任务 1008 | 1009 | 另外，新版 1010 | 1011 | 在我国中小学图书馆的发展方兴未艾之时， 1012 | 无疑更加贴合 1013 | 基本任务 1014 | 将 1015 | “ 1016 | 实际 1017 | 将以往五项任务整合为 1018 | 三项，保持了基本内容的稳定，在强调促进全面发 1019 | 培育社会主义核心价值观，弘 1020 | 展的同时，增添了 1021 | 等政策性内容，这可视为 1022 | 扬中华优秀传统文化 1023 | 与党中央保持高度一致，贯彻 1024 | 执行中央精神和顺 1025 | 、 1026 | 应时代发展潮流的体现 1027 | 中的 1028 | 更加注重培养未成年人的阅读兴趣 1029 | 主要任务 1030 | “ 1031 | 和习惯，组织学生阅读活动，协助教师开展教学教 1032 | 研活动，而且愈加重视如何建立健全 1033 | 文献信息 1034 | ］，这些都可看 1035 | 和服务体系 1036 | 1037 | 这样专业化的工作［ 1038 | 1039 | 最后，新版 1040 | 1041 | 规程 1042 | 1043 | ” 1044 | 1045 | 。 1046 | 1047 | 《 1048 | 1049 | 》 1050 | 1051 | ” 1052 | 1053 | “ 1054 | 1055 | 6 1056 | 1057 | ” 1058 | 1059 | 2 0 1 9 . 1 1060 | 总第121期 1061 | 1062 | 93 1063 | 1064 | ·管理与服务· 1065 | 1066 | 作是中小学图书馆的建设发展向规范化 1067 | 和现代化方向的可喜进展 1068 | 1069 | 。 1070 | 1071 | 科学化 1072 | 、 1073 | 1074 | 1. 5 明确图书馆管理体制机制 1075 | 1076 | ” 1077 | 1078 | “ 1079 | 1080 | 》 1081 | 1082 | 《 1083 | 1084 | ”。 1085 | 1086 | 年版 1087 | 1088 | 规程 1089 | 1090 | 。2018 1091 | 1092 | 管理 1093 | 、 1094 | 1095 | 划 1096 | 训等工作的主体由 1097 | 1098 | 2018 1099 | 管理，指导做好图书馆的配备 1100 | 、 1101 | 1102 | 将负责中小学图书馆的规 1103 | 应用和培 1104 | 、 1105 | 省级教育行政部门 1106 | 修改为 1107 | 相较于将权力和责 1108 | 县级以上教育行政部门 1109 | “ 1110 | 任都集中在省级教育行政部门，由县级及以上各 1111 | 级机构来管理所属辖区内的中小学图书馆显然 1112 | 更具可操作性 1113 | 版对中小学图书馆的馆长 1114 | 参考价值更高的界定， 1115 | 负责制也做出了更详尽 1116 | 、 1117 | 由简略的一句 1118 | ” 1119 | 修订为 1120 | 有关 1121 | 图书馆工作的重大事项应当听取图书馆馆长意 1122 | 见，最终由校长办公会决定 1123 | 这样就从政策 1124 | 层面厘清了中小学图书馆理应享有的行政资源， 1125 | 重大事件的决策权虽仍在学校决策层，但开始顾 1126 | 及并重视馆长的 意 见 建 议，这 是 非 常 难 能 可 贵 1127 | 的 1128 | 中小学图书馆馆长兼及各方意见的决策才 1129 | 有可能趋于科学化 1130 | 1131 | 由一名校级领导分管图书馆工作 1132 | 1133 | 实行校长领导下的馆长负责制 1134 | 1135 | ［ 1136 | ］ 1137 | 6 1138 | ” 1139 | 1140 | 。 1141 | 1142 | 。 1143 | 1144 | “ 1145 | 1146 | “ 1147 | 1148 | 。 1149 | 1150 | 专业化和民主化 1151 | 、 1152 | 规程 1153 | 1154 | 。 1155 | 1156 | 。 1157 | 1158 | 》 1159 | 1160 | 1991 1161 | 1162 | 年版 1163 | 1164 | 、2003 1165 | 1166 | 《 1167 | 这是 1168 | 1169 | 第七条新界定了阅读指导 1170 | 2018 1171 | 机构问题 1172 | 年 1173 | 年两个版本都未 1174 | 涉及的内容，笔者认为此种做法能更好地体现出 1175 | 中小学图书馆对师生的服务支撑和教育指导作 1176 | 用，对巩固和提升中小学图书馆在学校乃至全社 1177 | 可根据 1178 | 会的地位具有重要的促进作用 1179 | 需要设立阅读指导机构，指导和协调全校阅读活 1180 | 说明根据目前国内各中小学的状况， 1181 | 动的开展 1182 | 设立此机构是可供灵活掌控的备选项，但此条款 1183 | 在权威法规中的出现又表明国家对中小学阅读 1184 | 鼓励的态度，开始 1185 | 及其机构设立采取一种疏导 1186 | 、 1187 | 着手政策引领方面的工作 1188 | 1189 | 其中， 1190 | “ 1191 | 1192 | 。 1193 | 1194 | ” 1195 | 1196 | 。 1197 | 1198 | 》 1199 | 1200 | 《 1201 | 1202 | 新 1203 | 1204 | 规程 1205 | 1206 | 增添了对学校阅读指导机构的行 1207 | 政资源和较广泛的成员构成的规定，并规定了其 1208 | 活动内容和任务要求，形成了一个相对全面的阅 1209 | 读指导机构的规划与制度安排 1210 | 第二章原有的 1211 | 对图书馆负责人和专业人员的要求与相应的聘 1212 | 任制度被调整到了第六章 1213 | 部分 1214 | 1215 | 条件与保障 1216 | 1217 | 。 1218 | 1219 | “ 1220 | 1221 | ” 1222 | 1223 | 。 1224 | 1225 | 04 1226 | 1227 | ” 1228 | 1229 | “ 1230 | 1231 | 而原有的 1232 | 1233 | 体制与机构 1234 | 1235 | 管理体制和人员 1236 | 1237 | 的章节名称更改为 1238 | ，可能意在强调对学校图书馆规范 1239 | “ 1240 | ” 1241 | 化管理体制及其专业化权力机构的建设与完善 1242 | 。 1243 | 符合逻辑，也更 1244 | 笔者认为这种章节安排更为清晰 1245 | 、 1246 | 加符合中小学 图 书 馆 规 范 化 1247 | 科 学 化 和 现 代 化 1248 | 要求 1249 | 1250 | 、 1251 | 1252 | 。 1253 | 1254 | 1. 6 更高要求与待遇的图书馆工作人员 1255 | 国际上已有众多研究成果探讨了中小学图 1256 | 1257 | 14 1258 | 1259 | 13 1260 | 1261 | 12 1262 | 1263 | 11 1264 | 1265 | ］ 1266 | 1267 | ］ 1268 | 1269 | ］ 1270 | 1271 | ］ 1272 | 1273 | ］ 1274 | 8 1275 | 1276 | 15－17 1277 | 1278 | 》 1279 | 1280 | 《 1281 | 1282 | 。 1283 | 1284 | 。 1285 | 1286 | 规程 1287 | 1288 | 年版 1289 | 1290 | 。2003 1291 | 1292 | 教辅和后勤三类［ 1293 | 、 1294 | 1295 | 中小学图书馆服务质量［ 1296 | 、 1297 | 1298 | 书馆工作人员的专业化水平［ 1299 | 是否需要专业化 1300 | 、 1301 | 图书馆员［ 1302 | ］和学生 1303 | 国内也有学者对我国 1304 | 学业水平的关联关系［ 1305 | 少年儿童图书馆和中小学图书馆工作人员的现 1306 | 况进行探讨［ 1307 | 目前国内学校工作人员根据 1308 | 其工作内容和职级划分，一般较常见的是分为教 1309 | 师 1310 | 并未明 1311 | 确中小学图书馆员属于哪一类，但在第六条指出: 1312 | 图书馆工作人员在调资晋级或评奖时，应与教 1313 | “ 1314 | ］，有学者也 1315 | 学人员和教学辅助人员等同看待 1316 | 评奖时，图书馆工 1317 | 由此质疑是否在不调资 1318 | 、 1319 | 作人员就不可能被视为 1320 | ” 1321 | 这种默认的群体安排和仍 1322 | 而属后勤人员了［ 1323 | 年两 1324 | 显模糊的人员定位确实有悖于 1325 | 版 1326 | 年 1327 | 的语词( 如 1328 | 编制总数内合 1329 | 版 1330 | 》 1331 | 等) 分析就能从某个侧面看出此工作群 1332 | 理确定 1333 | ” 1334 | 体的待遇 1335 | 1336 | 晋级 1337 | 、 1338 | 教学和教学辅助人员 1339 | 1340 | 中小学图书馆宣言 1341 | 规程 1342 | 1343 | 》 1344 | 等同看待 1345 | 1346 | 的精神［ 1347 | 1348 | ］，而由 1349 | 1350 | ［ 1351 | 4 1352 | ” 1353 | 1354 | 1980 1355 | 1356 | 1999 1357 | 1358 | 2003 1359 | 1360 | ”“ 1361 | 1362 | 和 1363 | 1364 | “ 1365 | 1366 | 。 1367 | 1368 | 《 1369 | 1370 | 《 1371 | 1372 | “ 1373 | 1374 | ］ 1375 | 8 1376 | 1377 | 5 1378 | 1379 | 地位甚至心理状态等 1380 | 、 1381 | 年版 1382 | 1383 | 规程 1384 | 1385 | 在第二章第五 1386 | 1387 | 。 1388 | 1389 | 《 1390 | 1391 | 》 1392 | 1393 | 2003 1394 | 1395 | 》 1396 | 1397 | 《 1398 | 1399 | 。 1400 | 1401 | 《 1402 | 1403 | 2018 1404 | 1405 | 规程 1406 | 1407 | 新版 1408 | 1409 | 图书馆工作人员的要求与待遇， 1410 | 》 1411 | 则在第六章第三十三至三十五条规定了图书馆 1412 | 管理人员的要求和待遇 1413 | 更好地明 1414 | 确了对中小学图书馆人员的要求: 不仅要求是专 1415 | 职管理人员，还要求保持稳定，因为不断调换的图 1416 | 在管 1417 | 书馆员会影响甚至中断图书馆的正常工作 1418 | 理人员学历要求方面， 1419 | 年版对中学和小学图 1420 | 书馆员各自提高了一个档次，现有要求是 1421 | 中学 1422 | 图书馆管理人员应当具备大学本科以上文化程 1423 | 度，小学图书馆管理人员应当具备大学专科以上 1424 | 在管理人员待遇方面，专业技术 1425 | 文化程度 1426 | 1427 | 2018 1428 | 1429 | 。 1430 | 1431 | “ 1432 | 1433 | 六条规定了 1434 | 、 1435 | 年版 1436 | 1437 | 规程 1438 | 1439 | ［ 1440 | ］ 1441 | 6 1442 | ” 1443 | 1444 | 。 1445 | 1446 | 更好的机会，在调资 1447 | 、 1448 | 1449 | 职务聘任上鼓励某些地区和学校设立专门的中 1450 | 小学图书馆图书资料系列专业技术岗位，这种政 1451 | 策引导式条文为基层中小学图书馆管理人员进 1452 | 晋 1453 | 行职称评聘创造了更多 1454 | 、 1455 | 级或评奖时进一步确认了图书馆管理人员与学 1456 | 科教师同等的地位 1457 | 年版增加的第三十五 1458 | 条明确支持此系列人员的专业培训及对专业学 1459 | 由此，在法规的支持和保障下，参 1460 | 术团队的参与 1461 | 加专业活动不仅成为中小学图书馆管理人员的 1462 | 专业权利，而且是中小学图书馆专业技术人员必 1463 | 须履行的义务，这体现出人员管理的规范化 1464 | 科 1465 | 学化与现代化 1466 | 1467 | 。2018 1468 | 1469 | 、 1470 | 1471 | 。 1472 | 1473 | 。 1474 | 1475 | 。 1476 | 1477 | 》 1478 | 1479 | 《 1480 | 1481 | 。 1482 | 1483 | ” 1484 | 1485 | “ 1486 | 1487 | 》 1488 | 1489 | ” 1490 | 1491 | 2018 1492 | 1493 | 2003 1494 | 1495 | 年版 1496 | 1497 | 第三章 1498 | 1499 | 《 1500 | 是对 1501 | 1502 | 部分的延伸和完善 1503 | 1504 | 1. 7 进一步丰富和规范图书配备与馆藏 1505 | 文献信息建设工作 1506 | 规程 1507 | 1508 | 图书配备与馆藏文 1509 | 管理与 使 1510 | 年版第三章 1511 | 献信息建设 1512 | “ 1513 | 更加简明扼 1514 | 规程 1515 | 新版 1516 | 用 1517 | 要，突出馆藏建设要求与实效 1518 | 在馆藏建设总体 1519 | 根据发展目标，以师生需求为 1520 | 方针上明确要求 1521 | “ 1522 | 导向，统筹纸质资源 1523 | 数字资源和其他载体资源， 1524 | 、 1525 | 制定图书配备与其他馆藏文献信息建设发展规 1526 | 划 1527 | 此种表述不再纠结于师生各自需求的主 1528 | 次，以及馆藏资源的媒体形态，而是牢牢把握中 1529 | 小学图书馆馆藏建设的大局和原则，而且首次在 1530 | 中提出要制定有关文献信息建设的发展 1531 | 规程 1532 | 《 1533 | 规划，这无疑是在中小学图书馆法规规范与制度 1534 | 建设上的显著进步 1535 | 1536 | ［ 1537 | ］ 1538 | 4 1539 | ” 1540 | 1541 | 。 1542 | 1543 | 》 1544 | 1545 | 。 1546 | 1547 | 、 1548 | 1549 | 在藏书结构方面，新版特别强调民族地区中 1550 | 小学图书馆应有相应语种的文献资源，有残疾学 1551 | 生的学校应配备 盲 文 图 书 1552 | 有 声 读 物 等 专 门 资 1553 | 源，这体现出教育行政部门对特殊群体的政策倾 1554 | 斜，是赋予其平等发展机会的一种初步努力 1555 | 在 1556 | 配备图书的主题方面，不再强制要求按 1557 | 中小学 1558 | 进行，而是将其作 1559 | 图书馆( 室) 藏书分类比例表 1560 | 为主要参考依据，尊重了不同地域特色 1561 | 不同行 1562 | 、 1563 | 政层级的中小学校图书馆的差异性和自主性，既 1564 | 具备了资源建设的统一规范性，又给予了基层管 1565 | 理者较大的灵活度 1566 | 1567 | 。 1568 | 1569 | 《 1570 | 1571 | 》 1572 | 1573 | 。 1574 | 1575 | ·管理与服务· 1576 | 1577 | 1 1578 | 1579 | 15 1580 | 1581 | 。 1582 | 1583 | 》 1584 | 1585 | 《 1586 | 1587 | 。 1588 | 1589 | 。 1590 | 1591 | “ 1592 | 1593 | “ 1594 | 1595 | 册 1596 | 1597 | 2018 1598 | 1599 | 2003 1600 | 1601 | 2018 1602 | 1603 | 年版 1604 | 1605 | 。2003 1606 | 1607 | 册，但 1608 | 1609 | 另外， 1610 | 1611 | ［ 1612 | 4 1613 | 1%” 1614 | 1615 | 这说明经过 1616 | 1617 | 增新剔旧制度 1618 | 1619 | 年新版归纳总结出 1620 | 1621 | ，且 1622 | ” 1623 | 对图书馆每年新增纸质图书的数量和比例做了 1624 | 较可观的上调 1625 | 一般每年新 1626 | 年版的要求是 1627 | ］，按照 1628 | 增图书比例应不少于藏书标准的 1629 | 年版的要求与学校类型，生均增量至少在 1630 | 年新版直接规定了每年新 1631 | 0. 15—0. 5 1632 | 2018 1633 | 年的 1634 | 增纸质图书生均至少 1635 | 发展，中小学师生对优质文献资源的数量与质量 1636 | 需求都有大幅度提升，有了需求感知才可能相应 1637 | 地提升对工作水准的要求 1638 | 规程 1639 | 1640 | 对于文献信息资源建 1641 | 设的主题增加了三个条款，即第十一 1642 | 十三和十四 1643 | 、 1644 | 条 1645 | 第十一条要求图书馆建立完善的馆藏资源采 1646 | 购办法，定期公告资源更新目录，建立师生意见反 1647 | 馈机制，另外定期清理审查盗版等非法或不适宜 1648 | 的出版物 1649 | 这说明教育行政部门注重提升学校图 1650 | 适宜度与透明度，也说明教 1651 | 书馆馆藏资源的质量 1652 | 、 1653 | 育行政部门通过完善馆藏资源采购办法来进一 1654 | 步提升图书馆采购行为的规范性和科学性 1655 | 第十 1656 | 十四条从协作的角度对馆藏建设做出规定: 第 1657 | 三 1658 | 、 1659 | 十三条要求重视数字资源建设，注重区域内的合 1660 | 作共享，并要求地方教育行政部门推进区域信息 1661 | 资源中心建设，促进数字资源的共建共享; 第十四 1662 | 条提出中小学图书馆可自行开发 1663 | 建设校本资源 1664 | 、 1665 | 。 1666 | 这三项条款能较好地推动中小学图书馆工作的 1667 | 规范化 1668 | 1669 | 科学化和现代化 1670 | 、 1671 | 1672 | 。 1673 | 1674 | 。 1675 | 1676 | 。 1677 | 1678 | 1. 8 进 一 步 丰 富 和 完 善 文 献 信 息 管 理 1679 | 制度 1680 | 1681 | 年版第四章 1682 | 1683 | 图书馆与文献信息管理 1684 | 1685 | “ 1686 | 1687 | 2003 1688 | 1689 | 管理与使用 1690 | 1691 | 2018 1692 | ” 1693 | 年版第三章 1694 | 可视为对 1695 | 中有关 1696 | “ 1697 | 文献管理内容的扩充与延展 1698 | 新增的第十五条是 1699 | 图书馆应当建立健全各项规章制度，并确保执 1700 | “ 1701 | ］，这是为确保图书馆内部管理的规范性和 1702 | 行 1703 | 运行的有序化而特别提出的 1704 | 1705 | ［ 1706 | 6 1707 | ” 1708 | 1709 | ” 1710 | 1711 | 。 1712 | 1713 | 。 1714 | 1715 | 2018 1716 | 1717 | 对于文献分类， 1718 | 1719 | 中国图书馆分类法 1720 | 1721 | 类型均按 1722 | 求所有中小学图书馆都 1723 | 排架体系 1724 | 1725 | 年版统一规定所有文献 1726 | 分类，并且明确要 1727 | 应当有明确的馆藏图书 1728 | 应当对采集的文献信息进行科学 1729 | 1730 | 《 1731 | 1732 | 》 1733 | 1734 | “ 1735 | 1736 | …… 1737 | 1738 | 2 0 1 9 . 1 1739 | 总第121期 1740 | 1741 | 14 1742 | 1743 | ·管理与服务· 1744 | 1745 | 。 1746 | 1747 | ［ 1748 | ］ 1749 | 6 1750 | ” 1751 | 1752 | 。2003 1753 | 1754 | 年版对编目的要求是 1755 | 1756 | 分类编目，建立完善的书目检索系统，实现书名 1757 | 、 1758 | 相较于旧版 1759 | 著者 1760 | 分类等多种途径的检索 1761 | 、 1762 | ，这样的规定对文献分类和检索的要求明 1763 | 规程 1764 | 》 1765 | 《 1766 | 显提升 1767 | 小学设有书 1768 | 名目录即可，中学应设分类与书名目录，并努力 1769 | 增设著者目录 1770 | 中 1771 | 学和小学图书馆全部都设有三套途径及以上的 1772 | ］，这虽然增加了管理人员的业 1773 | 书目检索系统 1774 | 务量和工作难度，但显然能为师生读者提供更大 1775 | 的便利 1776 | 1777 | 而现有的 1778 | 1779 | 则要求 1780 | 1781 | ［ 1782 | ］ 1783 | 4 1784 | ” 1785 | 1786 | 规程 1787 | 1788 | ［ 1789 | 6 1790 | ” 1791 | 1792 | “ 1793 | 1794 | “ 1795 | 1796 | 。 1797 | 1798 | 《 1799 | 1800 | 》 1801 | 1802 | 。 1803 | 1804 | ” 1805 | 1806 | 《 1807 | 1808 | “ 1809 | 1810 | 在馆藏开放利用方面，新 1811 | 1812 | 规程 1813 | 应以全开架借阅和半开架借阅为主 1814 | 1815 | 将原 来 的 1816 | 》 1817 | 以 1818 | 修改为 1819 | ，并秉承了全新的服务理念，即 1820 | ” 1821 | 充分利 1822 | 教室等空间，创新书刊借阅方式，优化借 1823 | 、 1824 | 1825 | “ 1826 | 全开架借阅为主 1827 | 不再局限于班级图书角 1828 | 用走廊 1829 | 阅管理，创建泛在阅读环境 1830 | 中提出 1831 | 图书馆服务质量和水平的新要求 1832 | 1833 | 》 1834 | 概念以体现教育行政部门对 1835 | 1836 | 图书箱，而是要 1837 | 、 1838 | 1839 | ］，并首次在 1840 | 1841 | 泛在阅读 1842 | 1843 | 规程 1844 | 1845 | ［ 1846 | 6 1847 | ” 1848 | 1849 | “ 1850 | 1851 | 《 1852 | 1853 | “ 1854 | 1855 | ” 1856 | 1857 | 。 1858 | 1859 | “ 1860 | 1861 | 》 1862 | 1863 | ”“ 1864 | 1865 | 规程 1866 | 1867 | 关于第四章中的管理条款，新版 1868 | 《 1869 | 年版的基础上增加了五条，分别是 1870 | 1871 | 在 1872 | 图书馆 1873 | 2003 1874 | 图书馆 1875 | 服从学校信息化建设整体规划和管理 1876 | 应建设文献信息服务系统和数据长期保存机制， 1877 | 确保信息安全 1878 | 应建立 1879 | 完善的资产账目及其管理制度以及做好统计数 1880 | 据的分析和保存 1881 | 这些带有现代性和科学性的 1882 | 管理条款无疑会进一步完善中小学图书馆的管 1883 | 理制度，为中小学图书馆管理工作的开展提供基 1884 | 本遵循 1885 | 1886 | 应妥善保存档案资料 1887 | 1888 | ”“ 1889 | 1890 | ”“ 1891 | 1892 | ”。 1893 | 1894 | 。 1895 | 1896 | 1. 9 独立设置“应用与服务”部分 1897 | 1898 | ” 1899 | 1900 | “ 1901 | 1902 | 2018 1903 | 1904 | 版第五章 1905 | 1906 | 应用与服务 1907 | 1908 | 部分第二十六 1909 | 条( 此章首条) 第一次明确规定学期内中小学图 1910 | 个小时，课 1911 | 书馆的周开馆时间一般最少应有 1912 | 余 1913 | 寒暑假期间和法定节假日的开放时间无硬性 1914 | 、 1915 | 规定，但政策仍鼓励图书馆有效开放 1916 | 1917 | 40 1918 | 1919 | 。 1920 | 1921 | ” 1922 | 1923 | “ 1924 | 1925 | 应用与服务 1926 | 1927 | 部分的内容可看作是在整合 1928 | 原有内容的基础上，增添了三项主干内容，即第 1929 | 二十八条 1930 | 第 1931 | 二十八条提出图书馆应加强馆际交流，推动各中 1932 | 1933 | 第二十九条前半部分与第三十条 1934 | 、 1935 | 1936 | 。 1937 | 1938 | 24 1939 | 1940 | 6 1941 | 1942 | 。 1943 | 1944 | 。 1945 | 1946 | 年 1947 | 1948 | 2015 1949 | 1950 | 月教育部 1951 | 1952 | 小学校图书馆之间的资源共享与合作型阅读活 1953 | 动的开展 1954 | 第二十九条提出中小学图书馆要与其 1955 | 他机构合作并实现资源共享，包括本地公共图书 1956 | 馆( 特别是少年儿童图书馆) 和高校图书馆 1957 | 早 1958 | 在 1959 | 原文化部和国家新闻出版 1960 | 、 1961 | 关于加强新时期中小学 1962 | 广电总局就联合颁布了 1963 | ，明确指出中小 1964 | 图书馆建设与应用工作的意见 1965 | 》 1966 | 少儿图书馆开展合作 1967 | 学图书馆要与公共图书馆 1968 | 、 1969 | 。 1970 | 两份文件为中小学图书馆与公共图书馆的合作 1971 | 提供了政策和法律依据［ 1972 | 第三十条鼓励有条 1973 | 件的图书馆开展纸质与数字图书资源的一体化 1974 | 编目和服务，这可能是对当前国内中小学图书馆 1975 | 较高的要求 1976 | 1977 | 《 1978 | 1979 | 。 1980 | 1981 | ］ 1982 | 1983 | 18 1984 | 1985 | 。 1986 | 1987 | 。 1988 | 1989 | “ 1990 | 1991 | ” 1992 | 1993 | “ 1994 | 1995 | 2003 1996 | 1997 | 年版第三章 1998 | 1999 | 管理与使用 2000 | 2001 | 中第十五条 2002 | ( 开展读书活动) 和第十六条( 鼓励对社会开放) 2003 | 的部分内容被整合到新版第五章 2004 | 应用与服务 2005 | ” 2006 | 中的第二十七和第二十九条 2007 | 新版第二十七条不 2008 | 再硬性要求学校开设阅读指导课并纳入教学计 2009 | 划，而是鼓励将阅读指导课纳入教学计划; 删除了 2010 | 开设电子阅读指导课的鼓励政策，鼓励图书馆分 2011 | 析图书借阅数据，以便有针对性地改进学生阅读 2012 | 。 2013 | 有关学校图书馆向社会开放的问题 ( 第十二九 2014 | 条) ，新 2015 | 的表述，而是在添 2016 | 不再使用 2017 | 》 2018 | ” 2019 | 设多个前提( 2020 | 在确保校园安全的前提下，有条件 2021 | ) 的基础上使用 2022 | 社区 2023 | 的学校 2024 | “ 2025 | 、 2026 | ” 2027 | 这反映出教育行政部门对 2028 | 有序开放 2029 | 另外， 2030 | 中小学图书馆面向社会开放难度的认知 2031 | 此条有关乡镇中心学校图书馆的建设内容不再 2032 | 局限于经济欠发达地区，而且强调了乡镇中心学 2033 | 校图书馆对周边小规模学校的责任 2034 | 2035 | 可以探索向家长 2036 | 2037 | ］的表述 2038 | 2039 | 规程 2040 | 2041 | 鼓励 2042 | 2043 | ［ 2044 | 6 2045 | ” 2046 | 2047 | 《 2048 | 2049 | “ 2050 | 2051 | “ 2052 | 2053 | 。 2054 | 2055 | 。 2056 | 2057 | 。 2058 | 2059 | 1. 10 运营保障力度进一步增强 2060 | 2061 | 。 2062 | 2063 | 》 2064 | 2065 | 《 2066 | 2067 | 新 2068 | 2069 | 规程 2070 | 2071 | 规定图书馆馆舍的建设主要依据 2072 | 学校建设总体规划进行，不再依据原有的校舍建 2073 | 同时，新版提出应当重视馆内环境的绿 2074 | 设标准 2075 | 美化，而且有残疾学生的学校图书馆应设置无 2076 | 化 2077 | 、 2078 | 在图书馆设备设施方面， 2079 | 障碍设施与相关标识 2080 | 新版提出它们应符合学生年龄使用需要 2081 | 在经费 2082 | 预算方面，新版特别指出各级教育行政部门在经 2083 | 2084 | 。 2085 | 2086 | 。 2087 | 2088 | ］ 2089 | 6 2090 | 2091 | 》 2092 | 2093 | 《 2094 | 2095 | 。 2096 | 2097 | 规程 2098 | 2099 | 配备 2100 | 、 2101 | 2102 | 管理 2103 | 、 2104 | 2105 | 另外，新 2106 | 2107 | 费预算和资金保障上应向农村和学校薄弱学校 2108 | 另外，列举并确认了各级教育行政部门 2109 | 倾斜［ 2110 | 和学校对图书馆建设 2111 | 应用和培训等 2112 | 、 2113 | 领域的经费保障责任，并特别强调图书馆要依法 2114 | 组织捐赠并确保质量 2115 | 2116 | 。 2117 | 增添了未曾出现过的工作督 2118 | 导与评估体系建设两项内容，指出了各级地方教 2119 | 育行政部门应 2120 | 建立健全出版物采购廉政风险防 2121 | 控机制，定期组织开展中小学图书馆藏书质量和 2122 | 管理服务的督导评估，推动提高馆藏文献信息质 2123 | 量和服务效能 2124 | 图书馆建设与管理工作纳入学 2125 | 校和校长考核体系 2126 | 这是为遏制并预防各地学 2127 | 校图书馆建设中出现的现实问题所建立的督导 2128 | 、 2129 | 评估机制，同时它们也是管理和服务中不可或缺 2130 | 的一个环节，能够对学校图书馆的建设发展起到 2131 | 一定的保驾护航的作用 2132 | 2133 | 。” 2134 | 2135 | “ 2136 | 2137 | 。 2138 | 2139 | 。 2140 | 2141 | ］ 2142 | 8 2143 | 2144 | 。 2145 | 2146 | 。 2147 | 2148 | “ 2149 | 2150 | ” 2151 | 2152 | 》 2153 | 2154 | 《 2155 | 2156 | 》 2157 | 2158 | 《 2159 | 2160 | “ 2161 | 2162 | 规程 2163 | 2164 | 规程 2165 | 2166 | 年版 2167 | 2168 | 2003 2169 | 和 2170 | 2171 | 有学者认为 2172 | 2173 | 对比来看，两个版本 2174 | 2175 | 1. 11 藏书标准攀升并趋向合理化 2176 | 中的 2177 | 2178 | 依据 2179 | 高级中学 2180 | 、 2181 | 2182 | 中小学 2183 | 图书馆( 室) 藏书量 2184 | 中小学图书馆( 室) 藏书 2185 | 分类比例表 2186 | 为中小学校图书馆的藏书建设奠定 2187 | ” 2188 | 中 2189 | 了扎实的基础［ 2190 | 的藏书量附表出现了较大的变动，而藏书分类比 2191 | 年版对藏书量 2192 | 例表则无实质性变化 2193 | 2003 2194 | 的要求，完全中学 2195 | 初级中学和小学都 2196 | 、 2197 | 按照一类和二类分别确定其藏书量底线，同类型 2198 | 学校藏书量指标在两类学校间要求的比值，一类 2199 | 学校达到二类学校的两倍，这种藏书数量上的明 2200 | 显差异显然不利于我国实现城乡基本公共文化 2201 | 服务均等化和未成年人基本文化权益的普遍性 2202 | 实现［ 2203 | 按学校类型统一规定最低 2204 | 的生均藏书量，一定程度上确保了教育和文化公 2205 | 平的实现 2206 | 2207 | 规程 2208 | 2209 | 新版 2210 | 2211 | 。 2212 | 2213 | 《 2214 | 2215 | 》 2216 | 2217 | ］ 2218 | 2219 | 10 2220 | 2221 | 。 2222 | 2223 | 2018 2224 | 2225 | 规程 2226 | 2227 | 在报刊种类以及工具书 2228 | 2229 | 教学参考书种类要 2230 | 、 2231 | 求方面， 2232 | 年版全部按照旧版 2233 | 各类型学 2234 | 校中一类学校的标准，人均藏书量( 在校学生数) 2235 | 一类和二类学校要求之间， 2236 | 标准则在旧版 2237 | 》 2238 | 更接近于一类学校的标准 2239 | 这种最低藏书量要 2240 | 求的提高既确保了各学校藏书规模的相对稳定， 2241 | 2242 | 规程 2243 | 2244 | 《 2245 | 2246 | 》 2247 | 2248 | 《 2249 | 2250 | 。 2251 | 2252 | ·管理与服务· 2253 | 2254 | 表 2255 | 变动之处在于 2256 | 2257 | 提供给各类型学校中一类学校较充分的发展时 2258 | 间和空间，又较明显地提高了藏书量总体要求 2259 | 。 2260 | 按照这种修订，藏书量这一指标很可能是绝大部 2261 | 分中小学校图书馆可达成的，体现出较大的合理性 2262 | 。 2263 | 中小学图书馆( 室) 藏书分类比例 2264 | 附表二 2265 | 对五大藏书部类的比例分布要求没有变动， 2266 | ” 2267 | 2268 | “ 2269 | 2270 | 《 2271 | 2272 | 《 2273 | 2274 | 22 2275 | 2276 | 》 2277 | 2278 | 规程 2279 | 中国图书馆分类法 2280 | 》 2281 | 马列主义毛泽东思想 2282 | 2283 | 个基本大类的名称有部分修订 2284 | 。 2285 | 中藏书分类比例表的变化是基于第五版 2286 | 大类由 2287 | 列 2288 | 、 2289 | 大类由 2290 | 安 2291 | 、 2292 | 2293 | “ 2294 | 邓小平理论 2295 | 、 2296 | 修订为 2297 | 2298 | ，第 2299 | ” 2300 | 环境科学 2301 | 2302 | 劳动保护科学 2303 | 、 2304 | 2305 | 毛泽东思想 2306 | 、 2307 | 2308 | 本身的修订，如 2309 | 2310 | 马克思主义 2311 | 2312 | 环境科学 2313 | 2314 | 修订为 2315 | 2316 | ” 2317 | 2318 | ” 2319 | 2320 | “ 2321 | 2322 | A 2323 | 2324 | X 2325 | 2326 | “ 2327 | 宁主义 2328 | 2329 | “ 2330 | 全科学 2331 | 2332 | ”。 2333 | 2334 | 2 2335 | 2336 | 2018 年版《规程》的不足 2337 | 如上所述，新版 2338 | 2339 | 规程 2340 | 2341 | 》 2342 | 2343 | 《 2344 | 2345 | 虽然已有诸多的改正 2346 | 和完善，但仍有少量不尽如人意之处，现列举如 2347 | 下，希望能够对中小学图书馆管理者和 2348 | 的 2349 | 未来修订提供参考 2350 | 2351 | 规程 2352 | 2353 | 《 2354 | 2355 | 》 2356 | 2357 | 。 2358 | 2359 | 》 2360 | 2361 | 《 2362 | 2363 | 规程 2364 | 2365 | 目前版本的 2366 | 2367 | 2. 1 部分条款缺少定性表述或量化指标 2368 | 中很多表述不够具体，直 2369 | 接导致相关规定的可操作性较差，进而影响到相 2370 | 一定程度上讲，为了维 2371 | 关法规文本的效用水平 2372 | 的权威性和一致性，给出定性表述或量 2373 | 护 2374 | 》 2375 | 化的管理指标是非常有必要的 2376 | 2377 | 规程 2378 | 2379 | 。 2380 | 2381 | 《 2382 | 2383 | 。 2384 | 2385 | “ 2386 | 2387 | “ 2388 | 2389 | “ 2390 | 2391 | 如第三章 2392 | 2393 | 图书配备与馆藏文献信息建设 2394 | 2395 | ”。 2396 | 2397 | 不适合中小学生阅读的出版物 2398 | 2399 | ” 2400 | 定期开展清理审查，严禁盗 2401 | 中的第十一条规定 2402 | 版图书等非法出版物及不适合中小学生阅读的 2403 | 按照惯有逻辑，我们会提 2404 | 出版物进入图书馆 2405 | ? 2406 | 出疑问: 何为 2407 | ” 2408 | 智者见智，因此 2409 | 对这个问题的回答可谓仁者见仁 2410 | 、 2411 | 另外，类 2412 | 或许要考虑修改此种泛泛而谈的说法 2413 | 似问题还包括: 是否深受大量中小学生喜爱的言 2414 | 情和玄幻小说，动漫丛书或是单方面描绘社会优 2415 | 劣现象的纪实文学应当占据中小学图书馆馆藏 2416 | 的很大一部分，这些读物是否适合中小学生阅读? 2417 | 如果短期内无法确定量化指标，笔者认为确切的 2418 | 定性描述和权威性的界定仍是不可或缺的 2419 | 谈及 2420 | 2421 | 。 2422 | 2423 | 。 2424 | 2425 | 2 0 1 9 . 1 2426 | 总第121期 2427 | 2428 | 34 2429 | 2430 | ·管理与服务· 2431 | 2432 | “ 2433 | 2434 | 》 2435 | 2436 | 《 2437 | 2438 | 规程 2439 | 2440 | 严禁 2441 | 2442 | 中明文规定 2443 | 2444 | ，其成效水平是值得质疑的 2445 | ” 2446 | 2447 | 效能与专业形象的盗版图书等 2448 | 影响图书馆声誉 2449 | 、 2450 | 非法出版物( 据笔者所知在藏的情形已有很多) 2451 | 问题，如果仅在 2452 | 进 2453 | …… 2454 | 入图书馆 2455 | 有必要 2456 | 明确和适当追究此方面工作主管的责任，根据不 2457 | 合格馆藏的规模和所造成的影响追究责任 2458 | 另 2459 | 处置的责任追究问题的还有第四 2460 | 外涉及 2461 | 刑法 2462 | 》 2463 | 章第二十二条 2464 | 妥善保护师生个人信息 2465 | 借阅信 2466 | 、 2467 | 息及其他隐私信息，不得出售或以其他方式非法 2468 | 向他人提供 2469 | 应当建立健 2470 | 全出版物采购廉政风险防控机制 2471 | 2472 | 和第六章第三十七条 2473 | 2474 | 。 2475 | 2476 | 。 2477 | 2478 | 《 2479 | 2480 | “ 2481 | 2482 | ” 2483 | 2484 | “ 2485 | 2486 | ”。 2487 | 2488 | 5 2489 | 2490 | ” 2491 | 2492 | “ 2493 | 2494 | “ 2495 | 2496 | 条件与保障 2497 | 2498 | 部分，第三十三条规 2499 | 在第六章 2500 | 定 2501 | 图书馆管理人员编制在本校教职工编制总数 2502 | ］，否 2503 | ，此类条款也应给出量化指标［ 2504 | 内合理确定 2505 | ” 2506 | 则不同地区 2507 | 学校和部门管理人员给出的结果可 2508 | 、 2509 | 能大相径庭，相关规定也很容易陷入一纸空文的 2510 | 类似条款还有此章第三十六条，如何确定 2511 | 境地 2512 | 向农村学校和薄 2513 | ? 在我国社会基本矛盾发生转化， 2514 | ” 2515 | 国务院要求大 2516 | 、 2517 | 规程 2518 | 中确定 2519 | 2520 | “ 2521 | 弱学校倾斜 2522 | 地区 2523 | 力扶智扶贫的历史背景下［ 2524 | 出相应量化指标非常有必要 2525 | 2526 | 阶层发展很不均衡，党中央 2527 | 、 2528 | ］，在 2529 | 2530 | 经费预算和资金保障方面 2531 | 2532 | 已 2533 | 2534 | 》 2535 | 2536 | 。 2537 | 2538 | ” 2539 | 2540 | “ 2541 | 2542 | 《 2543 | 2544 | 19 2545 | 2546 | 。 2547 | 2548 | 2. 2 著录依据罗列不完整 2549 | 2550 | ］ 2551 | 5 2552 | 2553 | 。 2554 | 2555 | 》 2556 | 2557 | 《 2558 | 2559 | 而 2560 | 2561 | 年版 2562 | 2563 | 规程 2564 | 2565 | 声像资料 2566 | 、 2567 | 2568 | 1996 2569 | 中国文献编目规则 2570 | 2571 | 2018 2572 | 年版，只罗列了图书 2573 | 2574 | 的第四章第十八条仍然如 2575 | 期刊和计算机编目的 2576 | 、 2577 | 2003 2578 | 依据，缺少其他类型文献如古籍 2579 | 缩微 2580 | 、 2581 | 学位论文和政府出版物等的著录依据，这 2582 | 资料 2583 | 、 2584 | 将使图书馆工作人员在处理上述类别文献时无 2585 | 年北京图书馆出版社出版的 2586 | 章可循［ 2587 | 年的修订版早已 2588 | 《 2589 | 成为我 国 文 献 编 目 工 作 中 最 主 要的 参 考 工 具 2590 | ］，确定了各类文献的著录标准，且已在业界 2591 | 书［ 2592 | 推行多年，收到了良好效果［ 2593 | 新修订 2594 | 时 2595 | 有必要说明 2596 | 中国文献编目规 2597 | 则( 修订版) 2598 | ，或是使用时效性 2599 | ” 2600 | 更强的规范文本进行著录［ 2601 | 2602 | 各类文献著录按 2603 | 等有关标准执行 2604 | 2605 | 及其 2606 | 2607 | 规程 2608 | 2609 | 2005 2610 | 2611 | 》 2612 | 2613 | 《 2614 | 2615 | 》 2616 | 2617 | 。 2618 | 2619 | “ 2620 | 2621 | 《 2622 | 2623 | 》 2624 | 2625 | ］ 2626 | 5 2627 | 2628 | ］ 2629 | 5 2630 | 2631 | 20 2632 | 2633 | 。 2634 | 2635 | 2. 3 部分文字表述与数据表达不准确 2636 | 2637 | 附表二 2638 | 2639 | 中小学图书馆( 室) 藏书分类比例 2640 | 2641 | “ 2642 | 2643 | 44 2644 | 2645 | N 2646 | 2647 | 》 2648 | 2649 | 《 2650 | 2651 | ” 2652 | 2653 | “ 2654 | 2655 | ” 2656 | 2657 | “22 2658 | 2659 | “22 2660 | 2661 | 应为 2662 | 2663 | 不符 2664 | 2665 | ” 2666 | 和 2667 | 2668 | ，目前这种 2669 | ” 2670 | 的提法与 2671 | 2672 | 个基本大类 2673 | 二十二个基本部类 2674 | 2675 | 个基本 2676 | 大 2677 | 第 2678 | “ 2679 | 中国图书 2680 | 另外，附表二作为以显示数据 2681 | 2682 | 中应分别列举五大部类内容，其中 2683 | 表 2684 | ” 2685 | 部类 2686 | 类 2687 | 馆分类法 2688 | 为主要目的的规范性表格，应在诸如 2689 | 分类比例 2690 | ” 2691 | “ 2692 | 等指标之后标明下列数据的单位，如 2693 | 分类比例 2694 | ( 2695 | 清晰地 2696 | 、 2697 | % 2698 | 辨识出表格中的信息内容( 附表一在表头各指标 2699 | 后面就已标明表格中各数据的单位) 2700 | 2701 | “ 2702 | ，明确标注数据单位有助于更快速 2703 | ” 2704 | 2705 | 。 2706 | 2707 | ) 2708 | 2709 | 。 2710 | 2711 | 3 结语 2712 | 2713 | 》 2714 | 2715 | 《 2716 | 2717 | 。 2718 | 2719 | 《 2720 | 2721 | 年 2722 | 2723 | 2018 2724 | 2725 | 规程 2726 | 2727 | 规程 2728 | 2729 | 通过与以往 2730 | 2731 | 的修订体现出国家行政机关， 2732 | 》 2733 | 特别是教育部对中小学图书馆事业发展的关注 2734 | 的对照可发现，教育 2735 | 和指导 2736 | 行政部门进一步提升了藏书标准与管理人员的 2737 | 职业门槛 2738 | 此次修订使新内容更倾向于实 2739 | 际业务的开展，文风也更加简洁和实用化 2740 | 虽然 2741 | 新版本本身仍存在少量问题，但通过此次修订， 2742 | 规程 2743 | 2744 | 已有了较扎实的更新与改进 2745 | 2746 | 待遇 2747 | 、 2748 | 2749 | 。 2750 | 2751 | 。 2752 | 2753 | 。 2754 | 2755 | 《 2756 | 2757 | 》 2758 | 2759 | 参考文献 2760 | 1 娄理明． 如何配备中小学图书馆藏书———对 2761 | 《中小学图书馆( 室) 规程》的思考［J］． 教学 2762 | 仪器与实验，2014( 7) : 24－26． 2763 | 2764 | 2 吴梦．我国中小学图书馆研究综述［J］． 图书 2765 | 2766 | 馆工作与研究，2018( 6) : 34－38． 2767 | 2768 | 3 张正和，曹晓菊． 与时俱进，加快中小学图书 2769 | 馆建设的步伐———学习教育部新修订的《中 2770 | 小学图书馆( 室) 规程》的几点体会［J］．中小 2771 | 学图书情报世界，2003( 5) : 8－10． 2772 | 2773 | 4 中华人民共和国教育部．教育部关于印发《中 2774 | 小学图书馆( 室) 规程( 修订) 》的通知［EB / 2775 | OL］．［2018 － 07 － 31］． http: / / old． moe． gov． cn / 2776 | 2777 | publicfiles / business / htmlfiles / moe / moe _ 35 /20- 2778 | 2779 | 1006 / xxgk_88596．html． 2780 | 2781 | 5 林思钦．《中小学图书馆( 室) 规程( 修订) 》解 2782 | 读［J］． 福 建 教 育 学 院 学 报，2004 ( 8 ) : 127 2783 | －128． 2784 | 2785 | 6 中华人民共和国教育部．教育部关于印发《中 2786 | 2787 | 小学图 书 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